Конституционным Судом РФ Постановлением от 04.12.2023 № 55- П разъяснены вопросы финансирования полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными.

Заявителем (городской округ) оспаривались нормы о переходе в
собственность муниципалитета безнадзорных домашних животных. Так, если
после 6 месяцев с момента заявления о задержании таких животных
собственник не объявляется или не заявляет о своем праве на них, они
переходят к тому, кто их содержал. При отказе такого лица от них они
(животные) поступают в муниципальную собственность.
Как указал заявитель, эти положения допускают, что право
муниципальной собственности на животных приобретается вопреки
волеизъявлению органа МСУ, и позволяют возлагать на него бремя их
содержания. КС РФ счел, что нормы конституционны. Законодательство
отдельно закрепляет понятия "животные без владельцев" и "безнадзорные
домашние животные". Однако, данные нормы не являются основанием для
переложения на муниципальные бюджеты расходов на животных без
владельца, которых отлавливают и содержат в рамках деятельности,
финансируемой регионом. Подобные животные не относятся к собственности
муниципалитета в целях решения вопроса о взыскании с него расходов,
понесенных на них по истечении 6 месяцев после их отлова. Деятельность по
обращению с животными без владельцев направлена на поддержание
общественной безопасности, и относится к предметам совместного ведения
Федерации и ее субъектов.
Муниципалитеты наделяют полномочиями по правилам Закона об
общих принципах организации МСУ. При этом не исключается дальнейшее
совершенствование законодательства по вопросам делегирования
муниципалитетам полномочий в этой сфере с предоставлением необходимых,
в т. ч. финансовых, гарантий.